UNV Especialista Monitoreo & Evaluación – Análisis de Riesgo

UNICEF es la agencia del Sistema de Naciones Unidas que promueve la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, abogando constantemente por la visibilización y abordaje de las vulneraciones de derechos más complejas que afectan a la niñez en el país.

El Programa de País de UNICEF Colombia para el ciclo de programación 2021-2024 se rige por los lineamientos del nuevo Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF) que guía el nuevo ciclo programático, impulsando la planificación, la implementación, el monitoreo, el reporte y la evaluación del apoyo colectivo de la ONU para lograr el cumplimiento de la Agenda 2030.

Este Programa se enmarca en las tres prioridades de cooperación identificadas por el Gobierno y el SNU: a) Apoyo a la implementación de la política del Gobierno “Paz con Legalidad”, b) Migración como factor de desarrollo; y, c) Asistencia técnica para la aceleración de los ODS catalizadores.

Dado el aumento en la diversidad y magnitud de los riesgos que actualmente afectan a niños, niñas y adolescentes en Colombia – con las pérdidas y reversiones significativas que ellos implican en términos de protección integral de sus derechos y el desarrollo humano de sus comunidades – es indispensable mejorar la gestión del riesgo, enlazando la acción humanitaria con las intervenciones de desarrollo. Lo anterior, bajo la lógica de la promoción de la resiliencia de niños, niñas y adolescentes, de sus familias, comunidades y las propias instituciones a cargo de la garantía, protección y restablecimiento de sus derechos. Una forma de propiciar dicha conexión consiste en generar y analizar información que combine indicios o datos sobre amenazas súbitas y/o crónicas, con mediciones objetivas de las capacidades de respuesta y las vulnerabilidades propias que implica un proceso de desarrollo en un contexto específico.

Lo anterior se debe favorecer, no solamente, entre UNICEF, sus aliados y socios implementadores, sino que también debe promoverse entre los demás actores responsables de la garantía y protección integral de los derechos de la infancia y la adolescencia, tanto en situaciones de emergencia como en aquellas en las que se abordan los factores más estructurales del desarrollo humano. Se requiere, entonces, desarrollar una agenda de asistencia técnica e incidencia política, en los niveles nacional y subnacional, para que los portadores de obligaciones frente al ejercicio de los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes mejoren las herramientas y procedimientos que utilizan para abordar los riesgos, amenazas, capacidades y vulnerabilidades que inciden en la vida de dicha población. Teniendo en cuenta el trabajo conjunto entre UNICEF y el ICBF, específicamente con el Observatorio de la Niñez de la Subdirección General de la niñez, también se ve una necesidad de que se fortalezcan las labores de análisis de situación de dicho Observatorio (e. g. actualización del índice de riesgo con enfoque de niñez), su programación con enfoque de riesgo y niñez, y las acciones de gestión del conocimiento a su cargo, incluyendo la producción de una nota de política y difusión de su contenido, en relación con el índice en mención, y los temas asociados.

Bajo la supervisión del Oficial de Monitoreo y Evaluación del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF- en Colombia o su representante designado, la(el) Voluntaria(o) de la ONU tendrá como objetivo principal apoyar técnica y metodológicamente a la oficina de UNICEF en Colombia, en la preparación, desarrollo, difusión y uso de análisis de riesgo de la población infantil y adolescente en Colombia, incluyendo la adaptación, actualización y adopción del índice para el manejo de riesgo – InfoRM (Index for Risk Management) en línea con los Compromisos Básicos para la Infancia en la Acción Humanitaria. Específicamente, el Voluntario/a de la ONU tendrá bajo su responsabilidad las siguientes acciones, así como cualquier otra designada:

1) Coordinar el proceso de actualización del índice de riesgo con enfoque de niñez, en articulación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD), el Observatorio de Bienestar de la Niñez y demás entidades clave del Sistema Único de Información de la Niñez (SUIN). Esto incluye:
i) selección (o reemplazo) de las variables actuales para cada una de las dimensiones del indicador;
ii) uso o estimación de valores nulos o cero;
iii) validación de metodología de componentes principales, para la definición de ponderaciones de las dimensiones del indicador;
iv) incluir variables asociadas con los flujos migratorios mixtos y extracontinentales, y demás situaciones de riesgo, amenaza, vulnerabilidad o capacidad de preparación, respuesta y recuperación temprana, incluidas aquellas que se puedan aprovechar de fuentes como el Monitor de OCHA o los sistemas de alertas tempranas de la UARIV.

2) Diseñar y facilitar la implementación de un plan de trabajo, tanto para la adopción del índice de riesgo en niñez por parte del Observatorio del ICBF y la UNGRD, como para su difusión y uso, dentro del SNBF y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR); destacando lecciones aprendidas y buenas prácticas, tanto en los aspectos técnicos y metodológicos como en el uso institucional del índice en la gestión de riesgos con enfoque poblacional.

3) Brindar asistencia técnica y metodológica para el desarrollo e implementación de una estrategia de acompañamiento técnico territorial a municipios priorizados, para mejorar sus procesos de análisis y gestión de riesgos con enfoque de niñez, preferiblemente – más no, exclusivamente – en el marco de la implementación de la estrategia de Territorios Amigos de la Niñez (TAN) La asistencia técnica y metodológica, implica realizar y documentar un diagnóstico de la situación de los entes territoriales priorizados, diseñar e implementar un plan de capacitación – con su respectiva caja de herramientas – para que las entidades territoriales priorizadas puedan llevar a cabo, de manera independiente, análisis y procesos de planeación y gestión del riesgo, con enfoque de niñez. Igualmente, establecer un plan de trabajo que incluya la identificación de lecciones aprendidas y buenas prácticas para incorporar el índice de riesgos en la estrategia de Territorios Amigos de la Niñez.

4) Asistir técnicamente a la Oficina de UNICEF, en la producción de materiales de difusión, análisis y uso de análisis de situación de la niñez, incluido el índice de riesgo y la población afectada y en necesidad. La asistencia técnica, incluye recoger, organizar, y sistematizar la información secundaria disponible, que permita el desarrollo de un análisis de riesgos para Colombia, así como elaborar un análisis preliminar de riesgos para la población infantil y adolescente en Colombia, analizando, las principales amenazas que enfrentan, su grado de exposición, el nivel de vulnerabilidad y la capacidad institucional del Estado colombiano para brindar protección y favorecer la resiliencia. Esto también incluye la revisión de diferentes fuentes de información, incluidas, por ejemplo, el Monitor de OCHA o los sistemas de alertas tempranas de la UARIV, así como la propuesta de eventuales mejoras de estos u otros sistemas o plataformas de información para que incluyan un enfoque de niñez.

5) Asistir técnicamente al Observatorio para el Bienestar de la niñez del ICBF, en las labores de análisis de situación (e.g. actualización del índice de riesgo), programación con enfoque de riesgo y niñez, y gestión del conocimiento, incluyendo la producción de una nota de política y difusión de su contenido, en relación con el índice de riesgo).

Además de lo anterior, a los Voluntarios de la ONU se les insta a integrarse al mandato del programa VNU en el marco de su asignación y promover la acción voluntaria a través de la integración en las comunidades en el desarrollo de su trabajo.
Como tales, los Voluntarios de la ONU deben dedicar parte de su tiempo de trabajo a alguna de las siguientes actividades recomendadas:

• Fortalecer su conocimiento y entendimiento sobre el concepto de voluntariado por medio de la lectura de publicaciones pertinentes tanto del programa VNU como externas, así como desempeñar un papel activo en las actividades del programa VNU (por ejemplo, en los eventos de conmemoración del Día Internacional del Voluntariado);
• Conocer y desarrollar las formas tradicionales y/o locales de voluntariado en el país anfitrión;
• Proveer reportes de autoevaluación anuales y al finalizar la asignación sobre las acciones de VNU, resultados y oportunidades;
• Contribuir con artículos/críticas de sus experiencias en el terreno y enviarlas a la sede para su inclusión en el sitio web, publicaciones, panfletos/boletines, notas de prensa, etc. del programa VNU;
• Ayudar con el Programa de Mentores para los nuevos Jóvenes Voluntarios de la ONU;
• Impulsar o asesorar a grupos locales en el uso del servicio Voluntariado en Línea del programa VNU o promover el uso del servicio a individuos y organizaciones locales relevantes cuando sea técnicamente posible. infografías u otras herramientas de difusión del índice que puedan favorecer su difusión con diferentes actores de la arquitectura humanitaria del país para la gestión de los riesgos con énfasis en la niñez.